无锡环境产业投融资改革与发展研究

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摘要：■ 前言1 “十二五”以来，节能环保产业作为国家的“战略性新兴产业”，多次被纳入无锡市重点项目，2019年全市环境产业规模以上企业已达到500多家，营业收入超过千亿，形成了以宜

■ 前言1

“十二五”以来，节能环保产业作为国家的“战略性新兴产业”，多次被纳入无锡市重点项目，2019年全市环境产业规模以上企业已达到500多家，营业收入超过千亿，形成了以宜兴市、新吴区和江阴市为核心的产业集群布局。但是，一方面由于环境产业科技与资金依赖性高，存在着投入产出不均衡、短期收益过少等致命生存问题，而另一方面无锡市现有的投融资渠道却无法满足本地各环境类企业巨大的资金缺口。无锡正面临产业升级等一系列重大转变，投融资制度的改革至关重要。

■ 目前无锡环境企业的主要投融资渠道

（一）银行贷款

作为企业最主要的融资渠道，银行信贷具有优惠政策多、成本低、额度高、操作简单、来源稳定等多方面的优势，但对于环境产业而言，仅依靠传统银行信贷是远远不够的。结合近年来无锡市节能环保产业的工作重点，商业银行在贷款资源上逐步向环境产业倾斜。在形式上，各商业银行在融资租赁、投贷联动、“环保贷”、环境权益抵质押贷款、能效贷款、“光伏贷”等领域进行了多元化金融服务创新；在资金上，截止2020年5月，无锡市银行绿色贷款余额超过1000亿元，其中“环保贷”余额为7.67亿元，环境类权益抵质押贷款余额为9.13亿元，绿色PPP项目贷款为30.01亿元；在程序上，审批环节设立绿色通道，简化各类审批流程，为提高企业融资贷款效率提供了有效保障。

（二）政策基金

环境行业作为强社会效益类行业，无锡市各类政策性基金总额也在不断扩大，至2020年，无锡市设立和引进了多种类型的环保产业专项基金。政府基金是由政府注资、社会资本共同参与、投资机构专业管理的一种投资基金，主要包括基金直投项目和基金直投优质环保企业两类，其运作模式分别为PPP基金和环保类VC/PE基金等。近年主要项目中，锡东生活垃圾焚烧发电项目总投资达14.56亿元，有效破解了困扰无锡多年的“垃圾围城”问题；宜兴市政府也与平安银行合作设立了环境工程PPP专投基金，其总规模超过300亿元；宜兴市政府与兴业银行合作设立的20亿元绿色股权投资基金目前成为江苏省内规模最大的环境领域私募股权基金。

（三）债券融资

债券融资在环境领域主要体现为企业绿色债券，其所获资金将被专用于资助合规的绿色项目。我国作为全球最大的绿色债券市场之一，2018年发行量总额达2103亿元。并且，由于部分准入条件以及债券募集资金的使用范围有所放宽，我国的绿色债券发行量正在持续升高。以宜兴环科园发展总公司为例，该公司2016年起先后发行绿色企业债券共11.5亿元，用于环保项目的建设。而2019年，为发挥绿色金融对环境产业转型升级以及高质量绿色项目发展的推动作用，江苏省生态环境厅等七个部门联合发布多个专对省内绿色债券项目的优惠文件，文件显示贴息率为30%，贴息时间持续两年。

（四）其他融资方式

目前无锡市内环境类企业的其他融资方式除贷款、基金和债券之外，也包括了上市融资、融资租赁、绿色担保、风险投资等方式，但由于局限性较大、针对性较强，企业使用率并不高。

■ 无锡环境产业的形式变化

（一）产业规模扩大化

近年来，无锡市节能环保产业规模年均增长率维持在10-20%，产业总体呈持续稳定的发展态势。在高强度产业扶持、巨大的市场潜量、碳市场全面启动的背景下，环境产业仍将呈高增长态势，新进企业数量，尤其是中小型企业的数量将不断扩大。这对融资覆盖面、信贷规模，以及信息沟通平台等均提出了新的要求。

（二）产业结构升级化

据统计显示，无锡市环境产业结构逐渐从传统装备制造业向一体化的综合环境服务业升级。自2018年起，节能环保服务业的发展速度明显高于环境产业的其他领域，这是由于产量需求的不断扩张以及一批引领产业发展的关键性原创成果开始要求传统制造业产品开始向标准化方向发展，这加快了关键设备的专业化、智能化和规模化。在这一转变之下，原有的金融服务已经不适应新的环境产业服务体系，金融产品的创新以及有效性提升至关重要。

（三）产业布局集中化

近年来无锡环境产业规模以上的企业数量正不断扩大，产业布局集中化明显。由于环境产业巨大的投资空间以及规模化生产的需求，业内整合并购和非环境企业的跨界整合开始增加，这将会带来包括工程、设备、技术等产业链条的延伸以及行业龙头的相对垄断。这意味着政府在顶层规划中需要进行产业生态平衡，有序实施差异化项目的综合开发，注重重点项目的同时，也要为产业协同做出有效引导。

文章来源：《投资与创业》 网址: http://www.tzycyzz.cn/qikandaodu/2021/0611/2079.html

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